联大新决议限制五常否决权？专家：难有实质效力

原标题：联大新决议限制五常否决权？联大力专家：难有实质效力

第76届联合国大会26日通过决议，规定安理会常任理事国行使否决权后，新决联大将自动召开正式会议，议限有实所有联合国成员都可以对行使否决权的制常质效行动进行审查和评论。

这是否决否意味着，安理会常任理事国今后使用一票否决权将受到限制？权专联合国大会又为何要对此进行限制？联合国问题专家接受中新网采访时均认为，这一新决议并不构成实质性法律效力，家难更多是联大力道义上的压力。

联合国大会4月26日通过涉安理会常任理事国否决权的新决新决议。图片来源：联合国网站视频截图。议限有实

决议通过：五常一票否决权将受限？制常质效

4月26日这项不经表决通过的决议规定，当安理会一个或多个常任理事国行使否决权后，否决联大主席应在10个工作日内召开联大正式会议，权专就投否决权所涉问题进行辩论，家难除非联大正就相同问题举行紧急特别会议。联大力

根据《联合国宪章》，安理会5个常任理事国（中国、美国、俄罗斯、英国和法国）在非程序事项表决时可以行使否决权，非程序事项决议需要5个常任理事国均不否决方可通过。

对此，美国常驻联合国副代表理查德·米尔斯表示，美方对赋予五常成员的否决权遭到滥用深表关切。“特别是，我们对俄罗斯在过去十年滥用否决权的模式感到格外不安”。

俄罗斯常驻联合国副代表根纳季·库兹明则回应，“尽管（决议）它包装得很漂亮，但毫无疑问，它是企图对安理会常任理事国施加压力的工具。”

决议通过后，中国常驻联合国代表团参赞蒋华作解释性发言称，基于中方对联合国大会作用的一贯立场，中方能够理解并认同这项决议的出发点。

但蒋华同时表示，在实际工作中，安理会不能采取行动的具体情形多种多样。本次会议通过的决议赋予联大新的授权，意味着建立一种自动触发联大召开会议的机制，这在实践中很可能引发程序上的困惑和混淆。目前难以确定这样的安排能否达到决议的预期目的。

专家分析：难有实质效力

外交学院教授郑启荣在接受中新网采访时指出，联大这一新决议在实际操作中阻止不了五常行使否决权，但会对其形成一种道义上的压力。郑启荣认为，安理会常任理事国接下来在使用否决权时会更加谨慎，因为会考虑到之后的国际反应。

北京语言大学联合国研究中心主任贾烈英同样认为，联大这一新决议不会构成实质性的影响。因为联大不像安理会，过去通过的一些决议也没有什么法律效力，执行起来没有强制力。但对于联大的做法是可以理解的，也就是说要创造大小国家一律平等、听听大家声音的环境。

联合国成立以来，投否决票最多的国家是前苏联（俄罗斯），其次是美国。而从这次美国公开支持联大新决议来看，贾烈英认为，美国还是想通过限制别人的否决权，进而影响对手在联合国发挥相关作用。

贾烈英认为，大国对于世界和平与安全负有特殊责任。而此次联大通过新决议背后，显然是有大国的动机和想法在推动，“还是应当倡导大国之间进行对话沟通、解决问题”。